杭錦后旗人民政府

　　杭政辦發(fā)〔2025〕37號(hào) 

　　各鎮(zhèn)、太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)，各相關(guān)單位： 

　　現(xiàn)將《杭錦后旗應(yīng)急救護(hù)能力提升與服務(wù)效能優(yōu)化工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　　杭錦后旗人民政府辦公室  

　　2025年10月31日   

　　杭錦后旗應(yīng)急救護(hù)能力提升與服務(wù)效能優(yōu)化工作方案 

　　為深入貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”理念，全面提升我旗應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急救護(hù)能力和水平，有效保障人民群眾生命健康與安全，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)急救護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》及相關(guān)政策要求，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本工作方案。 

　　一、總體目標(biāo) 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保護(hù)人的生命和健康為宗旨，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，構(gòu)建旗委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、紅會(huì)牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、基層響應(yīng)的應(yīng)急救護(hù)工作新格局，顯著增強(qiáng)旗紅十字會(huì)和相關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)高覆蓋率與高實(shí)效性，建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急救護(hù)師資與志愿者隊(duì)伍，形成保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。2025年—2030年：每年普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)0.6萬(wàn)人次以上，2030年普及率累計(jì)達(dá)到“七普”人口比例的30%以上，公眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能不斷提升；每年增加應(yīng)急救護(hù)取證人數(shù)0.08萬(wàn)人以上，2030年取證人數(shù)占“七普”人口比例達(dá)到4.2%以上，公眾應(yīng)急處置能力持續(xù)提高；公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫儀（AED機(jī)）設(shè)置每年增加5臺(tái)以上，2030年達(dá)到每10萬(wàn)人30臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)人員密集公共場(chǎng)所全覆蓋。 

　　二、主要任務(wù)與措施 

　　（一）健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工。建立由旗政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，旗紅十字會(huì)具體牽頭，旗教育局、衛(wèi)健委等相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）共同參與的應(yīng)急救護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職能分工，細(xì)化工作職責(zé)，并于每季度末調(diào)度工作開(kāi)展情況，研判形勢(shì)，解決問(wèn)題，部署工作，落實(shí)任務(wù)。 

　　1.旗政府辦：負(fù)責(zé)全旗應(yīng)急救護(hù)工作的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查各相關(guān)部門(mén)職責(zé)落實(shí)情況。 

　　2.旗紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)全旗應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查和總結(jié)推廣；負(fù)責(zé)執(zhí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)證管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量；負(fù)責(zé)應(yīng)急救護(hù)師資隊(duì)伍和骨干志愿者的招募、培訓(xùn)、管理、調(diào)度和保障；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的日常溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)工作，并做好與專(zhuān)業(yè)救援力量、醫(yī)療力量的銜接；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及宣傳和社會(huì)動(dòng)員，營(yíng)造“人人學(xué)急救、急救為人人”的社會(huì)氛圍；負(fù)責(zé)依法募集、管理和使用應(yīng)急救護(hù)專(zhuān)項(xiàng)款物，負(fù)責(zé)AED機(jī)等公共急救設(shè)備的配置和日常維護(hù)監(jiān)督。 

　　3.旗教育局：負(fù)責(zé)推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容與安全教育工作規(guī)劃，納入學(xué)生軍訓(xùn)，在中小學(xué)學(xué)生和教師中大力開(kāi)展普及培訓(xùn)；對(duì)校醫(yī)、體育與健康課教師、班主任等重點(diǎn)教職員工開(kāi)展紅十字救護(hù)員取證培訓(xùn)；加強(qiáng)教職員工應(yīng)急救護(hù)師資培訓(xùn)，力爭(zhēng)高中階段學(xué)校至少有1名專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救護(hù)師資；積極推進(jìn)學(xué)校紅十字項(xiàng)目，協(xié)助配備急救設(shè)備；鼓勵(lì)支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校組建應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)演練，提升校園應(yīng)急救護(hù)能力。 

　　4.旗衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)將紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入全旗衛(wèi)生應(yīng)急體系和院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體規(guī)劃，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率，提高取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例，大力培養(yǎng)救護(hù)師資；負(fù)責(zé)提供醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，指導(dǎo)救護(hù)技能標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練；協(xié)助建立救護(hù)員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的“綠色通道”，確保救護(hù)高效轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。 

　　5.旗應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)將紅十字應(yīng)急救護(hù)融入全旗綜合應(yīng)急管理體系；推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)向能源、化工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員傾斜，逐步擴(kuò)大高危、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例；結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)與演練，增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和自救互救技能水平；協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場(chǎng)資源，為救護(hù)員參與救援提供必要保障。 

　　6.旗公安局：負(fù)責(zé)將應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)覆蓋全體公安干警，特別是作為派出所民警、交警、巡警等一線隊(duì)伍的日常訓(xùn)練內(nèi)容，不斷擴(kuò)大取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例，著力培養(yǎng)救護(hù)師資；在處置現(xiàn)場(chǎng)與救護(hù)工作建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提供必要的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和通行保障；協(xié)助在派出所、警務(wù)站、巡邏車(chē)等場(chǎng)所配置AED機(jī)等急救設(shè)備。 

　　7.旗交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加大對(duì)出租車(chē)、公交車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藛T、客流密集運(yùn)輸場(chǎng)站從業(yè)人員和交通執(zhí)法工作人員應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)力度，推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)，提升公共出行應(yīng)急保障能力；鼓勵(lì)駕校將應(yīng)急救護(hù)納入培訓(xùn)考試內(nèi)容，力爭(zhēng)新取得駕駛證人員培訓(xùn)全覆蓋；協(xié)助在公共交通場(chǎng)所配置AED機(jī)、在公共交通工具配備急救箱（包）等應(yīng)急救護(hù)設(shè)備。 

　　8.旗文體旅游廣電局：負(fù)責(zé)開(kāi)展旅游景區(qū)工作人員、旅行社導(dǎo)游和體育場(chǎng)（館）工作人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員等人員應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提高取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例；協(xié)助在旅游景區(qū)、文化體育場(chǎng)館等場(chǎng)所配置AED機(jī)等應(yīng)急救護(hù)設(shè)備。 

　　9.旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織建筑行業(yè)施工、監(jiān)理等人員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)；協(xié)助在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、新建大型公共場(chǎng)所配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)備和物資。 

　　10.旗民政局：負(fù)責(zé)推動(dòng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助站等民政服務(wù)行業(yè)普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，提高養(yǎng)老護(hù)理員等人員取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例；協(xié)助配置必要應(yīng)急救護(hù)設(shè)備，支持社區(qū)社會(huì)組織參與應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和服務(wù)。 

　　11.旗消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防救援、森林消防救援力量的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，擴(kuò)大取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例，培養(yǎng)救護(hù)師資，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍自我培訓(xùn)能力；建立與相關(guān)部門(mén)在災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 

　　12.旗委組織部：負(fù)責(zé)推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、黨校干部培訓(xùn)等主體班次教學(xué)內(nèi)容，在機(jī)關(guān)干部中普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，提升自救互救技能。 

　　13.旗人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)支持將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入相關(guān)職業(yè)（工種）的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；組織開(kāi)展事業(yè)單位干部職工應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。 

　　14.旗總工會(huì)：負(fù)責(zé)將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入職工職業(yè)技能培訓(xùn)和“職工之家”建設(shè)內(nèi)容；推動(dòng)在企業(yè)，特別是高危企業(yè)深入開(kāi)展職工應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展相關(guān)技能競(jìng)賽活動(dòng)。 

　　15.旗科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)將應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及納入全民科學(xué)素質(zhì)提升工作內(nèi)容，納入常規(guī)科普宣教內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展宣傳宣教；利用科普?qǐng)鲳^、科普活動(dòng)等渠道和平臺(tái)，開(kāi)展面向公眾的應(yīng)急救護(hù)科普宣傳和體驗(yàn)活動(dòng)。 

　　16.旗委社會(huì)工作部：負(fù)責(zé)推動(dòng)將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者積極參與應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和服務(wù)；協(xié)調(diào)組織全旗各行業(yè)志愿者組建應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，打造“救在身邊”志愿服務(wù)品牌。 

　　17.旗政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，依托數(shù)字信息平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)分析和信息發(fā)布等，為應(yīng)急救護(hù)工作提供信息支撐保障。 

　　18.旗融媒體中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類(lèi)媒體資源，通過(guò)電視、廣播、新媒體平臺(tái)等，加大應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能、典型案例、政策措施和公益廣告宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。 

　　19.各鎮(zhèn)、太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)：負(fù)責(zé)落實(shí)屬地責(zé)任，將應(yīng)急救護(hù)納入基層治理和公共服務(wù)內(nèi)容；大力宣傳應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)知識(shí)；推動(dòng)在本轄區(qū)建立應(yīng)急救護(hù)服務(wù)站（點(diǎn)）；組織動(dòng)員村（社區(qū)）工作人員、網(wǎng)格員、安全員、群眾等參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)；協(xié)助在本轄區(qū)公共場(chǎng)所規(guī)劃配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)備；在突發(fā)事件中，組織基層力量配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)、應(yīng)急救援及后勤支持保障等工作。 

　　（二）拓寬社會(huì)參與渠道，營(yíng)造共建氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，由旗紅十字會(huì)牽頭，各部門(mén)協(xié)同，利用多種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳應(yīng)急救護(hù)知識(shí)、技能及其重要性，報(bào)道成功施救案例，提高公眾知曉率，提升自救互救意識(shí)和參與培訓(xùn)的積極性。旗紅十字會(huì)要暢通捐贈(zèng)渠道，動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人為應(yīng)急救護(hù)工作捐贈(zèng)資金、設(shè)備或提供技術(shù)支持。廣泛深入開(kāi)展“救護(hù)關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、村（社區(qū)）等各部門(mén)、各地區(qū)組織開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及講座、體驗(yàn)活動(dòng)，提升公眾參與度。 

　　（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)水平。由旗紅十字會(huì)建立健全紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師資的遴選、注冊(cè)、考核、激勵(lì)和退出機(jī)制，確保師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。各相關(guān)部門(mén)支持推薦優(yōu)秀人才進(jìn)入師資隊(duì)伍。積極組織師資參加專(zhuān)業(yè)技能提升培訓(xùn)、教學(xué)研討和演練，更新知識(shí)儲(chǔ)備，提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化水平和實(shí)操帶教能力。為師資提供教學(xué)所需必要保障，保持師資隊(duì)伍積極性和穩(wěn)定性。 

　　（四）擴(kuò)大培訓(xùn)有效覆蓋，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。各相關(guān)部門(mén)推動(dòng)所轄領(lǐng)域人員的培訓(xùn)覆蓋。以公安、消防、教育、交通、旅游等行業(yè)從業(yè)人員和社區(qū)工作者、骨干志愿者等為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，培育“第一響應(yīng)人”，確保其掌握心肺復(fù)蘇、氣道異物梗阻處理、AED機(jī)使用等關(guān)鍵技能。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取“線上+線下”、“送教上門(mén)”、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式，提高培訓(xùn)可及性。注重培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，按需組織復(fù)訓(xùn)和演練，確保參訓(xùn)人員真正掌握急救技能。 

　　（五）夯實(shí)基層組織建設(shè)，筑牢工作基礎(chǔ)。在各相關(guān)部門(mén)的支持下，建立健全紅十字會(huì)基層組織，著力構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）和村（社區(qū)）的組織體系，推動(dòng)基層組織向?qū)W校、醫(yī)院及有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位延伸，配齊配強(qiáng)工作人員，確?；鶎?/font>“事有人干、責(zé)有人負(fù)”，實(shí)現(xiàn)組織、陣地和工作有活力，打通應(yīng)急救護(hù)服務(wù)群眾“最后一公里”。