為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對內(nèi)蒙古、巴彥淖爾重要講話重要指示批示精神，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動生態(tài)美與鄉(xiāng)村振興深度融合，杭錦后旗于2025年9月出臺了《杭錦后旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對《杭錦后旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》的制度背景、過程、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行政策解讀。
一、出臺背景
按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的部署要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等16部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，指導(dǎo)各地整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我旗成為全區(qū)首批14個整縣建成美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建旗（縣、區(qū)）之一。同時，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報我市“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題突出”，市里要求我旗在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑸槿写蚝脝栴}整改“翻身仗”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
二、制定過程
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》和《巴彥淖爾市全面提升農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理水平加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》文件要求，結(jié)合我旗實際，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，制定本方案。
三、主要內(nèi)容
《方案》共有四個部分，其中：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
明確推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的意義等。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
到2025年底達(dá)成包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、農(nóng)村幸福宜居品質(zhì)在內(nèi)的3項一級指標(biāo)，12項二級指標(biāo)。
（三）重點任務(wù)
1.深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，構(gòu)建起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與環(huán)境提升新格局。
2.推進(jìn)整鎮(zhèn)、整村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：穩(wěn)步推進(jìn)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，全域推廣。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌引導(dǎo)：系統(tǒng)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、人居環(huán)境整治及歷史文化保護(hù)，提升鄉(xiāng)村治理水平。
4.有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理：到2025年底完成29個行政村生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理（管控）率超過65%；到2027年底，建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，污水治理（管控）率達(dá)75%以上。
5.有效治理農(nóng)村生活垃圾：著力優(yōu)化生活垃圾全鏈條治理體系，持續(xù)健全長效管護(hù)與保障機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達(dá)到100%。
6.基本消除農(nóng)村黑臭水體和較大面積劣V類水體：到2025年底，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體“動態(tài)清零”。
7.綜合治理農(nóng)村水土流失：到2025年底，水土流失面積控制在1092.92平方公里，水土保持率達(dá)到36.72%；落實生態(tài)清潔小流域建設(shè)及鄉(xiāng)村河湖長效管護(hù)，適宜區(qū)域基本建成，鄉(xiāng)村河湖長效管護(hù)機(jī)制基本建立并有效落實。
8.長效保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)：系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，持續(xù)實施造林固沙與生態(tài)修復(fù)工程，確保實現(xiàn)植被覆蓋度提升等核心目標(biāo)。
9.加強(qiáng)農(nóng)用地土壤保護(hù)：持續(xù)推進(jìn)各類農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源、排查和整治工作，推動土壤健康永續(xù)利用，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量基本穩(wěn)定在14.87克/公斤或耕地質(zhì)量等級提升。
10.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖全環(huán)節(jié)監(jiān)管：確保污染屬實的重復(fù)信訪舉報一年不超過3起；全旗畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上。
11.加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用處置：基本消除違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)膜現(xiàn)象；殘膜回收率穩(wěn)定在85%以上。
12.加強(qiáng)秸稈綜合利用和有效管控：秸稈綜合利用率穩(wěn)定在91%以上。基本消除因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣情況。
13.加強(qiáng)重點區(qū)域系統(tǒng)治理：2025年底農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上，2035年達(dá)到90%以上。
14.扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命：扎實推進(jìn)農(nóng)村戶廁維護(hù)、問題整改與普及工作，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上。
15.大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代：統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖設(shè)施長效管護(hù)、燃煤鍋爐淘汰改造及集中式光伏項目建設(shè)三大任務(wù)。
16.深入實施鄉(xiāng)村綠化美化：全面覆蓋鄉(xiāng)村環(huán)境“五個一”長效管理機(jī)制，并同步推進(jìn)全域綠化美化工程建設(shè)。
17.加強(qiáng)農(nóng)民參與： 以政策激勵和機(jī)制創(chuàng)新為抓手，全面引導(dǎo)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)與管護(hù)的主體力量。
18.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)：多措并舉激發(fā)群眾參與活力，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，確保鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。
（四）組織保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金保障、抓好督導(dǎo)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、取得實效。
四、《方案》出臺的意義
《方案》的出臺，是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、筑牢北方生態(tài)安全屏障的具體實踐，是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、厚植鄉(xiāng)村生態(tài)底色的重要舉措，也是改善民生福祉、賦能鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁支撐，為建設(shè)美麗杭錦后旗貢獻(xiàn)堅實力量。
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