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| 索 引 號(hào) | 11152827011761315Y/2025-000009 | 發(fā)文字號(hào) | 杭政辦發(fā)〔2025〕30號(hào) | |
| 成文日期 | 2025-09-03 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 杭錦后旗人民政府辦公室 | |
| 主題分類 | 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案 | 有效性 | 有效 | |
各鎮(zhèn)、太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)有限公司，旗直各部門，駐旗各單位：
經(jīng)旗政府研究同意，現(xiàn)將《杭錦后旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
杭錦后旗人民政府辦公室
2025年9月3日
杭錦后旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的部署要求，按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等16部門印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古、巴彥淖爾重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo)，系統(tǒng)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
到2025年底，全旗107個(gè)行政村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、農(nóng)村幸福宜居品質(zhì)3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。農(nóng)村生活污水治理（管控）率≥65%；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾有效治理；農(nóng)村黑臭水體基本消除；畜禽養(yǎng)殖污染屬實(shí)的重復(fù)信訪舉報(bào)一年不超過(guò)3起；水土流失面積控制在1092.92平方公里，水土保持率達(dá)到36.72%；落實(shí)生態(tài)清潔小流域建設(shè)及鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)效管護(hù)，適宜區(qū)域基本建成，鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立并有效落實(shí)。
（二）農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展良好。耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量基本穩(wěn)定在14.87克/公斤或耕地質(zhì)量等級(jí)提升；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率≥80%；基本消除違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)膜現(xiàn)象；秸稈綜合利用率保持在91%以上，基本消除因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣情況。
（三）農(nóng)村幸福宜居品質(zhì)提升。鄉(xiāng)村形態(tài)方面集中建設(shè)區(qū)域整潔有序，鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面沒(méi)有重大負(fù)面輿情。
三、重點(diǎn)任務(wù)及經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/b>
（一）深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“因地制宜、分類施策，久久為功、持續(xù)發(fā)力，黨建引領(lǐng)、群眾主體”，推動(dòng)形成全民動(dòng)員、全域整治、全面提升的工作格局。利用自治區(qū)土地出讓收入用于和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元、農(nóng)村綜改試點(diǎn)培優(yōu)資金750萬(wàn)元和人居環(huán)境整治旗級(jí)預(yù)算310萬(wàn)元，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅(jiān)持“支部領(lǐng)辦、土地入股、合作共贏”，推進(jìn)“361統(tǒng)種共富”機(jī)制，每鎮(zhèn)建立1個(gè)以上“統(tǒng)種（養(yǎng)）共富”試點(diǎn)。深化“百企聯(lián)百村建百園帶萬(wàn)戶”綠色產(chǎn)業(yè)鏈培優(yōu)育強(qiáng)模式，重點(diǎn)打造“一核兩軸三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，以陜壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園為核心，打造科技創(chuàng)新、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、美食品鑒為一體的全市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)標(biāo)桿；以團(tuán)黃線、召頭線為縱軸，以頭道橋、二道橋鎮(zhèn)為中心，將嘯天農(nóng)業(yè)、太陽(yáng)升設(shè)施農(nóng)業(yè)、南小召漁場(chǎng)、西蒙科創(chuàng)園等串點(diǎn)成線，打造和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)；以蠻會(huì)、沙海、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)為中心，以鹽堿地綜合利用為抓手，集中連片推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效示范引領(lǐng)區(qū)；以311省道為橫軸，以三道橋、蒙海、雙廟鎮(zhèn)和太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，將和平眾誠(chéng)奶業(yè)、蒙海自然動(dòng)力、烏蘭布和圣女果種植基地、劉光子英雄事跡館和沙海湖國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)等一體謀劃，打造農(nóng)林文旅循環(huán)經(jīng)濟(jì)融合樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)全域布局、特色突出、遍地開(kāi)花、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)牧和科技局、文體旅游廣電局；以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)、太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)配合，不再逐一列出）
（二）推進(jìn)整鎮(zhèn)、整村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，爭(zhēng)取“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)和農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，在頭道橋鎮(zhèn)、二道橋鎮(zhèn)打造10個(gè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)。注重總結(jié)選取具有較強(qiáng)特色亮點(diǎn)、能夠形成可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法、建設(shè)成效得到群眾認(rèn)可的1個(gè)鎮(zhèn)，推廣至全旗；每個(gè)鎮(zhèn)選取1個(gè)行政村，在全鎮(zhèn)示范推廣，全面鋪開(kāi)、一體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位：農(nóng)牧和科技局）
（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌引導(dǎo)。建立健全規(guī)劃編制實(shí)施機(jī)制，落實(shí)《杭錦后旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，依據(jù)村莊資源特色引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有107個(gè)行政村，分類編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，完成18個(gè)村莊規(guī)劃。采取“1+3+N”政企協(xié)同治理機(jī)制（政府統(tǒng)籌，電力、通信、廣電三大行業(yè)主體各負(fù)其責(zé)具體實(shí)施，旗發(fā)改委、農(nóng)科局、工信局及各鎮(zhèn)及時(shí)協(xié)調(diào)處理矛盾），實(shí)施自治區(qū)蒙西地區(qū)線桿整治試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展村社“三線”（電力、通信、廣電桿線）整治行動(dòng)。健全“多方籌資－產(chǎn)權(quán)明晰－共建共管”的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，細(xì)化產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)主體，建立財(cái)政、村組、村民分級(jí)投入、共建共管模式。盤活農(nóng)村閑置宅基地，利用耕地占補(bǔ)平衡交易，推進(jìn)三道橋鎮(zhèn)和平村、蒙海鎮(zhèn)新渠村2個(gè)“空心村”共187.09畝搬遷試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村宅基地、公共服務(wù)設(shè)施以及其他鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目合理規(guī)劃布局。加大鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)，對(duì)頭道橋民建村、太榮民俗村、陜壩鎮(zhèn)紅星村和春光村、太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)街區(qū)、蠻會(huì)鎮(zhèn)紅星村等歷史文化名村、傳統(tǒng)村落，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控，促進(jìn)活化利用。（責(zé)任單位：自然資源局、住建局、農(nóng)牧和科技局、文體旅游廣電局）
（四）有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水水量水質(zhì)調(diào)查，建鎮(zhèn)制污水處理設(shè)施安裝計(jì)量設(shè)備，做好進(jìn)出水量記錄，因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、相對(duì)集中式或集中式處理等治理模式，確保設(shè)施規(guī)模合理、運(yùn)行可靠穩(wěn)定。加強(qiáng)現(xiàn)有的6個(gè)集鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)村污水處理站日常監(jiān)管，優(yōu)化工藝、降本增效、強(qiáng)化運(yùn)維、嚴(yán)控出水、嚴(yán)管排水，不斷提高污水收集處理水平。開(kāi)工建設(shè)蠻會(huì)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目，加快推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納管范圍的污水應(yīng)收盡收，范圍外的村社利用戶廁化糞池收集處理。到2025年底，完成29個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理（管控）率超過(guò)65%；到2027年底，建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，污水治理（管控）率達(dá)75%以上。（責(zé)任單位：住建局、生態(tài)環(huán)境分局）
（五）有效治理農(nóng)村生活垃圾。以“三清一改”為重點(diǎn)，扎實(shí)有序開(kāi)展村鎮(zhèn)清潔行動(dòng)，常態(tài)化保持干凈、整潔、有序。堅(jiān)持“運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)制、資金籌措有保障、日常清理有帶動(dòng)”的“三個(gè)有”工作法，明確責(zé)任、完善設(shè)施、強(qiáng)化管護(hù)，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。旗住建局制定全旗生活垃圾治理監(jiān)管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定具體實(shí)施方案；依托川能生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)園林一體化市場(chǎng)化改革，不斷調(diào)整優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理。完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置資金分級(jí)保障機(jī)制，按農(nóng)戶耕種面積每畝由財(cái)政補(bǔ)1元、村社拿1元、農(nóng)戶籌1元存入共管賬戶，經(jīng)“四議兩公開(kāi)”程序統(tǒng)籌用于人居環(huán)境整治。按照“戶分類、村收集、公司轉(zhuǎn)運(yùn)、旗鎮(zhèn)監(jiān)管”的模式，推行“八個(gè)一”工作法（社級(jí)層面，由村“兩委”成員包聯(lián)，帶頭入社開(kāi)好一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員會(huì)，組建一支環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)隊(duì)，每周開(kāi)展一次衛(wèi)生大掃除、每次清掃一小時(shí)，同時(shí)募集一筆獎(jiǎng)勵(lì)資金。村級(jí)層面，每月打造一個(gè)人居環(huán)境整治示范社、每月組織一次人居環(huán)境整治主題黨日活動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)層面，每季度組織一次“評(píng)比曬”聯(lián)評(píng)督查），每村配備3-5名公益崗保潔員，每人每年7200元，負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生保潔；發(fā)揮黨員干部和“陜壩大媽”等志愿者隊(duì)伍作用，帶動(dòng)農(nóng)戶開(kāi)展常態(tài)化清掃，1057個(gè)自然村基本實(shí)現(xiàn)“收集無(wú)死角”。調(diào)整優(yōu)化各鎮(zhèn)生活垃圾堆存點(diǎn)，改造不合理、無(wú)“三防”措施的堆存點(diǎn)，清理不具備改造條件的點(diǎn)位，確保生活垃圾處理收集設(shè)施普及率90%以上、95%的行政村實(shí)現(xiàn)集中收集處理。合理確定拉運(yùn)頻次，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)至川能公司無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理率100%。（責(zé)任單位：住建局、農(nóng)牧和科技局）
（六）基本消除農(nóng)村黑臭水體和較大面積劣V類水體。嚴(yán)格落實(shí)全市《農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2025-2027年）》部署要求，以農(nóng)村房前屋后、河塘溝渠和居民反映強(qiáng)烈的公共區(qū)域水體為重點(diǎn)，將自然村或村民小組等村民集聚區(qū)或聚集點(diǎn)向外延伸1公里范圍內(nèi)、水面面積200平方米及以上、顏色明顯異?；蛏l(fā)難聞氣味的水體，確定為黑臭水體，各鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）按照“發(fā)現(xiàn)一處、整治一處”和“一水一策”的原則，建立健全黑臭水體常態(tài)排查、分類治理、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，按照“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)”的基本要求，建立清單、動(dòng)態(tài)更新，能立行立改的立即整改；不能立行立改的，優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施，制定治理方案，明確時(shí)限目標(biāo)，按期完成治理。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，及時(shí)清理整治村內(nèi)溝渠、水塘，推動(dòng)水體治理與村莊生活環(huán)境協(xié)同提升。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通群眾投訴舉報(bào)和反饋渠道。到2025年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體“動(dòng)態(tài)清零”。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧和科技局、水利局）
（七）綜合治理農(nóng)村水土流失。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、一體治理，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，通過(guò)示范引領(lǐng)、小微水體管護(hù)、用水監(jiān)管和節(jié)水增效等舉措，確保水土保持率達(dá)到上級(jí)要求。實(shí)施小流域綜合治理提質(zhì)增效項(xiàng)目，2025年底前完成雙廟鎮(zhèn)李支海子、太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)紅柳灣清潔小流域綜合治理工程，形成示范作用。按照《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范（試行）》《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整基層河湖長(zhǎng)河湖巡查工作要求的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入推行鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)制，抓好河湖長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”，持續(xù)排查渠溝、水域岸線，清理垃圾、病死畜禽等，加強(qiáng)農(nóng)村小微水體保護(hù)與修復(fù)。全面落實(shí)“四水四定”要求，加強(qiáng)重點(diǎn)用水企業(yè)、地下水取用重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊非法取水行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，大力推行引黃滴灌，新建直引式、調(diào)蓄式泵站22處，新增水肥一體化高效節(jié)水12.5萬(wàn)畝、種 植低耗水作物6000畝，建設(shè)萬(wàn)畝節(jié)水示范園區(qū)2個(gè)，爭(zhēng)取舉辦全國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水交流會(huì)議，創(chuàng)建成為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。（責(zé)任單位：水利局、農(nóng)牧和科技局）
（八）長(zhǎng)效保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體治理，大力推進(jìn)“四治”融合防沙治沙模式，持續(xù)開(kāi)展“綠滿杭后”行動(dòng)，實(shí)施黃河灌區(qū)“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)和烏蘭布和沙區(qū)肉蓯蓉接種等項(xiàng)目，完成人工造林1.82萬(wàn)畝、工程 固沙1.8萬(wàn)畝，提檔升級(jí)太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝梭梭接種肉蓯蓉基地，種植林果1000畝、接種肉蓯蓉1000畝，到2030年沙區(qū)植被覆蓋度提高到50%以上。加強(qiáng)天然林、公益林保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林建設(shè)，強(qiáng)化撫育管理，到2025年底，完成退化林分修復(fù)1.2萬(wàn)畝、中幼齡林撫育2萬(wàn)畝。全力保護(hù)黃河、總排干在我旗境內(nèi)河段，以及屠申澤濕地、潤(rùn)昇湖、北郊濕地、東風(fēng)林場(chǎng)等河湖濕地、原生植被，完成森林防治3萬(wàn)畝、草原鼠害預(yù)防1萬(wàn)畝，確保國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種數(shù)保護(hù)率分別達(dá)到80% 、88%。堅(jiān)持“種管并重”，加大烏蘭布和沙漠及周邊自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理，全面排查生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地，并將通道沿線、苗圃地等區(qū)域納入禁牧排查范疇，細(xì)化網(wǎng)格劃分，加密巡查頻次，擴(kuò)大巡查覆蓋面，全面遏制“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)違規(guī)放牧行為，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，鞏固提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)質(zhì)量。（責(zé)任單位：林草局、自然資源局）
（九）加強(qiáng)農(nóng)用地土壤保護(hù)。堅(jiān)持源頭管控、綜合治理，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、蔬菜種植基地、糧食主產(chǎn)區(qū)等高價(jià)值農(nóng)用地巡查，嚴(yán)格管控周邊工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾處理站點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)各類農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源、排查和整治工作，確保不出現(xiàn)受污染耕地。堅(jiān)持“四打破、五統(tǒng)一、一重新”原則，借助河套灌區(qū)整域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)契機(jī)，實(shí)施36.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升耕地地力，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)制度，推動(dòng)土壤健康永續(xù)利用。開(kāi)展有機(jī)肥替代行動(dòng)，推廣“規(guī)?；B(yǎng)殖+有機(jī)肥加工”利用模式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)增施有機(jī)肥，確保耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量基本穩(wěn)定或提高。嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村非法排放、傾倒、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。（責(zé)任單位：農(nóng)牧和科技局、生態(tài)環(huán)境分局）
（十）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖全環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)持科學(xué)布局、協(xié)同監(jiān)管、防治結(jié)合，旗農(nóng)科局負(fù)責(zé)制定畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作方案，并與生態(tài)環(huán)境分局建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)規(guī)范養(yǎng)殖布局、強(qiáng)化日常管理、完善處理設(shè)施、暢通利用渠道、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管等舉措，提升畜禽養(yǎng)殖全程監(jiān)管效能，確保污染屬實(shí)的重復(fù)信訪舉報(bào)一年不超過(guò)3起。嚴(yán)格落實(shí)“禁養(yǎng)區(qū)”“限養(yǎng)區(qū)”規(guī)定，加強(qiáng)全旗規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生管理，支持企業(yè)完善糞污綜合利用和無(wú)害化處置設(shè)施，對(duì)于設(shè)施設(shè)備與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配的養(yǎng)殖企業(yè)，“一企一策”制定整改措施。針對(duì)氧化塘容積不足問(wèn)題，指導(dǎo)建設(shè)奶罐冷卻水回用設(shè)施，減少養(yǎng)殖污水排放量；針對(duì)晾糞平臺(tái)容積不足問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)建晾糞平臺(tái)、啟用干濕分離設(shè)施，確保糞污達(dá)到堆肥發(fā)酵條件，就地就近還田利用；針對(duì)惡臭擾民問(wèn)題，督促企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)殖廢氣收集處理，鼓勵(lì)糞污輸送、儲(chǔ)存及處理設(shè)施實(shí)施封閉改造。引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)第三方糞污處理機(jī)構(gòu)，培育壯大糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織，暢通糞肥還田利用渠道，到2025年底，全旗畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)亂堆亂倒、未經(jīng)腐熟直接還田、糞污外溢、無(wú)害化處置設(shè)施運(yùn)行不正常、未批先建、批建不符等違法行為，依法依規(guī)查處。（責(zé)任單位：農(nóng)牧和科技局、生態(tài)環(huán)境分局）
（十一）加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用處置。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化原則，全面推行“三定三清、四聯(lián)四進(jìn)”農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，健全完善農(nóng)膜生產(chǎn)、流通、使用、回收全鏈條監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)自治區(qū)、市農(nóng)膜污染防治條例，對(duì)我旗現(xiàn)有1家農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、102家農(nóng)膜流通經(jīng)營(yíng)戶，加強(qiáng)源頭生產(chǎn)、市場(chǎng)交易、使用回收監(jiān)管，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售非標(biāo)地膜、未履行進(jìn)銷貨查驗(yàn)、虛假標(biāo)注、虛假宣傳等行為。加大“一膜兩用”、無(wú)膜淺埋滴灌、膜側(cè)種植等減膜技術(shù)推廣，依托“中農(nóng)深耕”平臺(tái)實(shí)施農(nóng)膜補(bǔ)貼數(shù)字化精準(zhǔn)直補(bǔ)實(shí)時(shí)到戶，推廣使用加厚地膜66萬(wàn)畝、全生物降解地膜10萬(wàn)畝、“一膜兩用”14.24萬(wàn)畝，減少普通國(guó)標(biāo)地膜使用量。壓實(shí)“誰(shuí)使用、誰(shuí)回收，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”主體責(zé)任，健全完善農(nóng)膜回收、處理、再利用體系，大力推廣新型設(shè)備，采取“機(jī)械回收+人工撿拾”的方式，減少耕作層殘膜；鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方在簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同時(shí)，對(duì)農(nóng)膜回收作出明確約定；落實(shí)“2231”殘膜回收機(jī)制（“雙時(shí)段”分步回收，“雙區(qū)域”責(zé)任到人，以“三比例”量化推進(jìn)，落實(shí)執(zhí)法檢查＋黑名單制度），對(duì)現(xiàn)有45個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)、配套的5家殘膜回收再利用企業(yè)、18家廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)和合作社加強(qiáng)監(jiān)督，減少農(nóng)膜污染。到2025年底，殘膜回收率穩(wěn)定在85%以上。（責(zé)任單位：農(nóng)牧和科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十二）加強(qiáng)秸稈綜合利用和有效管控。堅(jiān)持資源化利用與嚴(yán)格管控相結(jié)合，建立健全政府引導(dǎo)、合作社回收、農(nóng)民參與、企業(yè)利用的秸稈綜合利用和收儲(chǔ)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。以秸稈飼料化、肥料化、燃料化利用為重點(diǎn)方向，多渠道拓寬利用途徑。遴選18家秸稈綜合利用合作社，支持各合作社自行將回收后秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)至川能、杭龍等企業(yè)處置利用，提高離田效能。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，開(kāi)展精準(zhǔn)劃定禁限燒區(qū)域試點(diǎn)，依法依規(guī)落實(shí)禁 燒管控要求，嚴(yán)防因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣。到2025年底，全旗秸稈綜合利用率穩(wěn)定在91%以上。（責(zé)任單位：農(nóng)牧和科技局、生態(tài)環(huán)境分局）
（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)治理。堅(jiān)持綠色發(fā)展、綜合施策，通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域污染治理、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)藥包裝廢棄物管控等舉措，提升區(qū)域綜合治理水平。按照全旗農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理任務(wù)清單，依托“一噴三防”、“一噴多促”等項(xiàng)目，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、田園綜合體等生產(chǎn)基地開(kāi)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，全面應(yīng)用“性誘、燈誘、色誘”防蟲技術(shù)。大力推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、應(yīng)用緩控釋新型肥料、機(jī)械側(cè)深施、水肥一體化、無(wú)底肥優(yōu)控全施肥技術(shù)，深入推進(jìn)測(cè)、配、產(chǎn)、供、施一體化服務(wù)，到2025年底，推廣新型肥和配方肥110萬(wàn)畝以上，新增有機(jī)肥80萬(wàn)畝、側(cè)深施67萬(wàn)畝、綠色防控96萬(wàn)畝、統(tǒng)防統(tǒng)治74萬(wàn)畝，主要作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收”原則，推行“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、公共財(cái)政扶持”措施，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、去向等無(wú)害化處理全程管理，完善10個(gè)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）級(jí)回收點(diǎn)、1個(gè)旗級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)站區(qū)域集中處理站建設(shè)，依法查處未按規(guī)定回收農(nóng)藥包裝廢棄物行為，促進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化，確保2025年底農(nóng)藥包裝廢 棄物回收率達(dá)到80%以上，2035年達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：農(nóng)牧和科技局）
（十四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅(jiān)持“群眾主體、因地制宜，建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”原則，圍繞人工清掏、資源化利用、村級(jí)巡檢管護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“政府引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌”方式，籌集戶廁后續(xù)管理保障資金；鼓勵(lì)農(nóng)戶使用無(wú)害化處理的糞液還田使用，鼓勵(lì)種植企業(yè)與農(nóng)戶合作，將改廁糞液糞渣收集作為有機(jī)肥使用；以村為單位，依托鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司或組織村民成立農(nóng)村廁所維修清運(yùn)服務(wù)站，承擔(dān)日常維修管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村戶廁改造與生活污水治理有機(jī)銜接，依托建成的6個(gè)集鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)村生活污水處理站，接入污水管網(wǎng)或用吸污車運(yùn)送至污水處理站進(jìn)行處理；針對(duì)計(jì)劃新建的蠻會(huì)鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)生活污水處理站，探索廁所糞污和生活污水一體化規(guī)劃布局、施工建設(shè)、管護(hù)利用模式。按照農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，抓好20274戶戶廁摸排整改，到2025年底，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的1290戶問(wèn)題戶廁、362戶擬報(bào)廢戶廁，完成整改銷號(hào)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上。（責(zé)任單位：農(nóng)牧和科技局、住建局）
（十五）大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代工作，持續(xù)做好清潔取暖“煤改電”管理，對(duì)已完成“煤改電”改造的18169戶抓好后續(xù)維護(hù)管理，完善設(shè)備常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)設(shè)備供應(yīng)單位維保責(zé)任，保障清潔取暖設(shè)備正常運(yùn)行。加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐改電、改氣或集中供熱改造，不具備改造條件的在2026年底前淘汰，完成1蒸噸及以上燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。完成蠻會(huì)鎮(zhèn)新堂村、雙廟鎮(zhèn)五豐村各6兆瓦光伏電站建設(shè)工程，及時(shí)并網(wǎng)投運(yùn)；加快推進(jìn)太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)中環(huán)能源防沙治沙300兆瓦光伏一體化項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧和科技局、發(fā)改委）
（十六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工作，實(shí)現(xiàn)所有行政村“五個(gè)一”機(jī)制全覆蓋（一支保潔隊(duì)伍、一套村規(guī)民約、一項(xiàng)收費(fèi)制度、一個(gè)監(jiān)督平臺(tái)、一批示范戶）。推進(jìn)全域增綠添景，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“四旁”綠化（水旁、宅旁、路旁、村旁），鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠盡綠。到2025年底，完成新植喬木6.8萬(wàn)株以上、灌木及花卉1萬(wàn)平方米以上，鄉(xiāng)土樹種使用率保持在70%以上，林木成活率、保存率達(dá)85%以上。鞏固提升2024年建成的14個(gè)精品示范村綠化美化成果，深入整治村莊邊巷、廣場(chǎng)、邊角地等公共空間，清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，盤活農(nóng)村零散閑置土地、死角盲區(qū)，實(shí)施村莊微改造、精提升工程，新建19個(gè)以上綠化達(dá)標(biāo)村或具有鮮明特色的精品示范村，每個(gè)行政村至少新增1處小微公園、公共綠地或特色景觀節(jié)點(diǎn)，打造2～3個(gè)自治區(qū)級(jí)“四旁”綠化和庭院經(jīng)濟(jì)樣板村。（責(zé)任單位：林草局、農(nóng)牧和科技局、住建局、自然資源局）
（十七）加強(qiáng)農(nóng)民參與。堅(jiān)持“誰(shuí)造、誰(shuí)有、誰(shuí)受益”政策導(dǎo)向，發(fā)揮村“兩委”班子和基層群眾性自治組織作用，全面激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的主動(dòng)性。在村莊規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)確定、管護(hù)制度落地等環(huán)節(jié)充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)村民通過(guò)投工投勞參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益崗700人次以上。因地制宜、高低結(jié)合、科學(xué)合理分配高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，發(fā)動(dòng)各方力量參與建設(shè)提標(biāo)提質(zhì)，在設(shè)計(jì)、施工、分田、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，打造高起點(diǎn)基礎(chǔ)上的高標(biāo)田。推動(dòng)參與節(jié)水與水務(wù)管理，在陜壩鎮(zhèn)帳房村、雙廟鎮(zhèn)太榮村、蒙海鎮(zhèn)黎二村等 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶用水分別計(jì)量、精準(zhǔn)核算、水權(quán)內(nèi)部交易，帶動(dòng)老百姓自覺(jué)節(jié)水；發(fā)揮水務(wù)合作社作用，全面推行“一把鍬”澆地、淺澆快輪等灌溉措施，探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式。（責(zé)任單位：組織部、農(nóng)牧和科技局、水利局）
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全旗委、旗政府負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同配合、各鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作格局，明確年度任務(wù)清單、落實(shí)措施和進(jìn)度安排，緊盯解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。壓緊壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各部門重要議事日程，納入督查檢查、年度考核范圍，切實(shí)發(fā)揮好考核獎(jiǎng)懲“指揮棒”作用。（責(zé)任單位：旗委辦、組織部、政府辦）
（二）加大資金保障。各鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、各部門要積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合涉及農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理等項(xiàng)目，切實(shí)做好資金保障工作，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)提質(zhì)提檔。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的績(jī)效撬動(dòng)作用，健全完善分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)村集體、企業(yè)、農(nóng)民參與積極性，多渠道、多層面籌集環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維保障資金，確保設(shè)施設(shè)備“用得起、用得好”。（責(zé)任單位：旗直各部門）
（三）抓好督導(dǎo)落實(shí)。深入開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦農(nóng)村生活污水、生活垃圾、黑臭水體、養(yǎng)殖糞污、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)，全面排查、列出清單、明確責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題整改一類問(wèn)題、規(guī)范一個(gè)行業(yè)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效。旗生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日常調(diào)度，旗委、旗政府督查室對(duì)照各單位職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督查檢查、問(wèn)題通報(bào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。（責(zé)任單位：旗直各部門、生態(tài)環(huán)境分局）
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