杭錦后旗人民政府

各鎮(zhèn)、太陽廟農(nóng)場(chǎng)、旗委各部、委、辦、局，旗直各部門和各人民團(tuán)體，駐旗各單位，各企事業(yè)單位:

　　現(xiàn)將《杭錦后旗就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件:杭錦后旗就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

　　杭錦后旗就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為深入貫徹自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落細(xì)落實(shí)“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”。按照旗委、政府工作部署，結(jié)合我旗實(shí)際，制定該實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要指示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，按照自治區(qū)黨委、市委關(guān)于充分就業(yè)工作部署要求，我旗將促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全力以赴穩(wěn)存量、提質(zhì)量、擴(kuò)增量、兜底線，為建設(shè)共同富裕新杭后提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　2025年，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)830人以上，失業(yè)人員再就業(yè)460人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)230人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人以上，零就業(yè)家庭、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員幫扶率100%，公共就業(yè)窗口服務(wù)滿意度100%全旗新增技能人才達(dá)到470人以上，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　(一)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力

　　1.增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)就業(yè)固本作用。一產(chǎn)方面，重點(diǎn)扶持6個(gè)中小型家庭農(nóng)場(chǎng)、3家中小型合作社，新認(rèn)證100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，建立1個(gè)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合服務(wù)中心，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)普通農(nóng)戶800戶，新增就業(yè)崗位100個(gè)以上，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收；二產(chǎn)方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)落地與帶動(dòng)就業(yè)協(xié)同、招商引資與就業(yè)協(xié)同、企業(yè)用能用地保障與用工保障協(xié)同，重點(diǎn)打造“乳品加工、生物合成、酒類釀造、風(fēng)電光伏食品加工”五大特色產(chǎn)業(yè)集群，挖掘就業(yè)崗位1000個(gè)以上全力打造“陜壩味道食品產(chǎn)業(yè)園+勞務(wù)品牌”融合發(fā)展的就業(yè)模式，激發(fā)就業(yè)增收“新活力”；三產(chǎn)方面，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)及服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，挖掘就業(yè)崗位2300個(gè)以上。(責(zé)任單位:旗農(nóng)牧和科技局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、旗委宣傳部、社會(huì)工作部，旗發(fā)展和改革委員會(huì)、文體旅游廣電局自然資源局、民政局、交通運(yùn)輸局林業(yè)和草原局、水利局、工業(yè)園區(qū)、總工會(huì)、團(tuán)旗委、各鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）

　　2.大力培育中小微企業(yè)吸納就業(yè)。根據(jù)我旗產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展規(guī)劃，積極培育和發(fā)展更多吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，落實(shí)落地普惠金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，通過“免申即享”“直補(bǔ)快辦”等模式充分釋放政策紅利，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)全旗中小微企業(yè)總量突破4200戶，活躍度達(dá)到70%，個(gè)體工商戶總量突破2.2萬戶。(責(zé)任單位:旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，各行業(yè)主管部門)

　　3.加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范化管理。從服務(wù)功能、運(yùn)行模式、服務(wù)能力等方面重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)提升零工市場(chǎng)規(guī)范化管理水平，為企業(yè)和求職者架好就業(yè)服務(wù)“橋梁”。對(duì)旗內(nèi)現(xiàn)有的人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查，確保其合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊非法用工和黑中介，及時(shí)處理違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)完善的骨干企業(yè)，為企業(yè)及求職者提供跟蹤服務(wù)，形成“求職登記一崗位發(fā)布一供需速配一跟蹤回訪”的全流程服務(wù)，提升服務(wù)效率。(責(zé)任單位:旗人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　(二)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用

　　4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)服務(wù)。全面落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)3人以上并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上的，給予2萬元一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)正常運(yùn)營(yíng)3年以上且?guī)?dòng)就業(yè)人數(shù)未減少的。再給予2萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。積極培育發(fā)掘我旗新生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃打造1個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室，切實(shí)有效地為我旗創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理、跟蹤指導(dǎo)、咨詢答疑等服務(wù)積極爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，力爭(zhēng)市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)達(dá)到5個(gè)以上，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)的動(dòng)態(tài)管理，通過降低門檻、簡(jiǎn)化流程等方式，幫助更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。(責(zé)任單位:旗人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、農(nóng)牧和科技局、退役軍人事務(wù)局、團(tuán)旗委、婦聯(lián)、總工會(huì))

　　5.培育打造特色勞務(wù)品牌。深入挖掘我旗特色勞務(wù)資源，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化底蘊(yùn)和行業(yè)特點(diǎn)與勞務(wù)品牌工作深度融合，積極爭(zhēng)取將“河套釀造工”打造為國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌，爭(zhēng)取將“陜壩肉焙子制作工”培育為市級(jí)勞務(wù)品牌。支持二閨女“9+1”打工隊(duì)(9個(gè)打工人帶1個(gè)脫貧戶或殘疾人)“組團(tuán)式勞力輸送”模式發(fā)揚(yáng)壯大，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力和有勞動(dòng)能力的脫貧戶搭建更大的就業(yè)平臺(tái)。(責(zé)任單位:旗人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)牧和科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局，總工會(huì))

　　(三)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

　　6.支持職業(yè)技工教育發(fā)展。依托巴彥淖爾應(yīng)用技師學(xué)院(杭錦后旗職業(yè)教育中心)，根據(jù)我旗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求開設(shè)數(shù)控加工、汽修、新型農(nóng)業(yè)種植、畜牧獸醫(yī)、釀酒、護(hù)理等專業(yè)課程，深入推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作力度，增強(qiáng)技能培訓(xùn)實(shí)用性。加強(qiáng)巴彥淖爾應(yīng)用技師學(xué)院(杭錦后旗職業(yè)教育中心)與河套酒業(yè)、旗醫(yī)院、華恒生物等重點(diǎn)用工單位合作，為畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)校企共贏。(責(zé)任單位:旗人力資源和社會(huì)保障局、教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、工業(yè)和信息化局)

　　7.開展特色技能培訓(xùn)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展“人人持證，技能杭后”活動(dòng)，推行“崗位需求+職業(yè)培訓(xùn)”模式，開展精準(zhǔn)高效的職業(yè)技能培訓(xùn)。依托旗職業(yè)教育中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“送教下鄉(xiāng)”“家門口培訓(xùn)”活動(dòng)，開展釀皮、糖麻葉、肉焙子、中西式面點(diǎn)等陜壩特色食品加工制作培訓(xùn)，母嬰護(hù)理、保育、病人陪護(hù)和養(yǎng)老護(hù)理等“一老一小”服務(wù)培訓(xùn)，家畜飼養(yǎng)員、手工編織、特色農(nóng)林產(chǎn)品種植等需求較大工種培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者的技能水平和綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)技能帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的格局，積極培育“職業(yè)技能培訓(xùn)+勞務(wù)”特色品牌和市級(jí)技能培訓(xùn)品牌。(責(zé)任單位:旗人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、各鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng))

　　8.加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度。在杭錦后旗現(xiàn)代機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“巴彥淖爾市安全技能綜合培訓(xùn)基地”，打造集特種作業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)、技能人才培訓(xùn)以及中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)教育、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)和應(yīng)急安全特種作業(yè)培訓(xùn)等多功能于一體的綜合性培訓(xùn)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取杭錦后旗公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，打造集“培訓(xùn)一鑒定一就業(yè)”為一體的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。(責(zé)任單位:旗人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、教育局、財(cái)政局)

　　9.落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。根據(jù)培訓(xùn)需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全旗各行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1500人以上。強(qiáng)化培訓(xùn)就業(yè)導(dǎo)向，對(duì)培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，課時(shí)基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮50%建立補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)企業(yè)組織開展的職工崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，可以將培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給企業(yè)。(責(zé)任單位:旗人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、各行業(yè)主管部門)

　　(四)促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

　　10.深挖資源，促進(jìn)基層就業(yè)。在公職人員招錄工作中，深入挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位資源，設(shè)置一定比例的應(yīng)屆畢業(yè)生招錄崗位，繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)秀人才回引”行動(dòng)。積極推進(jìn)人社、教育部門信息銜接，對(duì)我旗培養(yǎng)成才的高校畢業(yè)生進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，吸引更多本土人才投身家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。做好“三支一扶”和社區(qū)民生志愿服務(wù)者的安置及管理工作，保障生活補(bǔ)助安家費(fèi)按時(shí)發(fā)放到位。導(dǎo)企業(yè)開發(fā)中小企業(yè)人才儲(chǔ)備人員崗位，計(jì)劃招聘不少于32人。引導(dǎo)事業(yè)單位開發(fā)青年見習(xí)崗位，計(jì)劃招聘不少于70人。(責(zé)任單位:旗委組織部，旗人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)牧和科技局、工商聯(lián)、團(tuán)旗委)

　　11.促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。積極爭(zhēng)取以工代賑專項(xiàng)資金，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三北”六期年度任務(wù)等政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑，優(yōu)先支持發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例高、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工人數(shù)多的項(xiàng)目，在達(dá)到國(guó)家要求的基礎(chǔ)上盡量提高以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占比。鼓勵(lì)和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織通過組建村民理事會(huì)、勞務(wù)合作社和施工隊(duì)等方式自主開展以工代賑項(xiàng)目建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難等群體積極參與以工代賑、防沙治沙、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:旗發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)牧和科技局、水利局、林業(yè)和草原局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局)

　　12.加大困難群體就業(yè)兜底幫扶力度。加強(qiáng)部門信息共享，分領(lǐng)域精準(zhǔn)對(duì)接，將超過法定退休年齡且有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的常住人口納入就業(yè)服務(wù)范圍，有針對(duì)性地提供崗位推介、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。探索設(shè)立“就業(yè)援助專崗”，幫助不符合公益性崗位安置條件以及通過其他渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。開展防返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。促進(jìn)全旗脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)700人以上。(責(zé)任單位:旗人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)牧和科技局、教育局、民政局、財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)、總工會(huì))

　　(五)健全就業(yè)公共服務(wù)體系

　　13.開展就業(yè)需求雙向?qū)印?/b>精準(zhǔn)摸排旗內(nèi)企業(yè)用工需求和群眾務(wù)工需求，編制“有活沒人干”的崗位清單和“有人沒活干”的人員清單。針對(duì)有就業(yè)需求、培訓(xùn)意愿和創(chuàng)業(yè)意向的群眾開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)幫扶。行業(yè)主管部門提前開展用工情況預(yù)測(cè)，實(shí)時(shí)將各類企業(yè)名單及用工需求推送至旗人社部門。(責(zé)任單位:旗委社會(huì)工作部、旗人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)園區(qū)、各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng))